​军官职业化制度，12个重点

军官职业化制度，12个重点

摄影：余海洋

没有意外，如期而至。

2021年第一天的晚上，一个重磅消息，让相当一部分军官翘首以望。

兴奋，焦虑，期待又掺杂着忐忑。

从2021年1月1日起，2020年底印发的《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规，正式施行。

主要包括12个——

《现役军官管理暂行条例》

《现役军官选拔补充暂行规定》

《现役军官教育培训暂行规定》

《现役军官考核暂行规定》

《现役军官晋升任用暂行规定》

《现役军官交流暂行规定》

《现役军官退役暂行规定》

《现役军官待遇级别管理暂行规定》

《专业技术军官管理暂行规定》

《关于推进军官岗位管理的意见》

《关于推进军官职业发展路径管理的意见》

《关于规范军官制度改革中等级转换办法和过渡政策的通知》

1个条例+8个规定+2个意见+1个通知，形成了军官职业化制度的“1+11”的政策规定格局。

其实大伙都明白，文件名字当中的“暂行”并非字面意思那么简单。恰恰相反，当中提到的许多条款和内容，应该是今后很长一段时间内需要遵循和遵守的规则及制度。

关键问题是——

政策规定出台了，到底该怎么看呢？

今天（1月9日）的《解放军报》，发布了权威的回答！

所以，接下来，就着1月1日的新闻通稿以及1月9日的权威解答，我们来捋捋一些细节和要点。

01.

12份文件，构建新的军官制度体系

前面提到，12份军官政策制度，包括：1个条例+8个规定+2个意见+1个通知。

它们的印发施行，确立了军官职业化制度的“1+11”的政策规定格局。

那么，它们各地的定位，以及相互之间的关系是什么呢？

1个条例：它是基础法规，奠定军官制度的根基；

8个规定：选拔补充、教育培训、考核、晋升任用、交流、退役、待遇级别管理、专业技术军官管理等规定，是主干配套法规，共同构成军官制度的“四梁八柱”；

2个意见及1个通知：这3个属于其他配套法规，包括军官岗位管理、军官职业发展路径管理、等级转换办法和过渡政策等，支撑新的军官制度平稳落地和有效运行。

总之，各有各的作用。有的作用于当下及过渡区，有些则着眼于走上正轨之后和长远，都非常重要！

02.

军官职业化，实质性推进

军官职业化，这个7年多之前开始出现的词汇，成为了这一代军人倍加期待的一种存在。

7年多过去了，有人离开了，有人进入了。

7年的时间，让当初的军校学员，成长为部队如今的中尉、上尉，乃至是少校军官。

这一次，“军官十二文件”正式印发，标志着：

军官制度改革，实现重大突破！

中国特色军官职业化制度建设，取得实质进展！

03.

军官职业化，3个要点

所谓军官职业化，就是围绕提高以打仗能力为核心的军事职业素养，按照专业化内在要求构建的一整套军官管理规则体系。

军事性与政治性相统一。

稳定性与流动性相统一。

优待性与奉献性相统一。

一句话总结：

军官职业化，将带来军官等级制度的调整重塑，也意味着军官分类管理、服役、职业发展管理、待遇保障等制度的创新完善！

04.

军官队伍的建设，4个目标

a.职业化的军官队伍3个关键词：德才兼备，高素质、专业化

b.尽快形成制衡强敌对手的非对称人才优势

c.使军官队伍建设水平与打赢现代战争要求相适应

d.使军官队伍建设水平与建设世界一流军队相匹配

05.

军衔主导军官等级，3个手段

原来，军官的等级主要基于职务等级。且军官的晋升发展和待遇保障，也依附于职务等级。

以后，军官的等级主要基于军衔等级。并且通过军衔等级、岗位职务层级、待遇级别3个手段进行调控管理。

军衔等级，主导军官等级管理基本秩序

岗位职务层级，辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系

待遇级别，确定军官基本生活待遇

达成的效果是：每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间，待遇级别与军衔等级既构成一定的对应关系、又不捆绑过紧，保证军官在军衔不晋升的情况下，干得好、干得了也可以相应提高待遇，有利于引导军官安心服役、长期服役。

06.

“前慢后快中间稳”，最新解读

职业化条件下，遵循军官能力生长释放规律，合理调控军官发展节奏，军官服役呈现“前慢后快中间稳”的特点：

初级军官，放缓晋升节奏，相对均衡发展，保证扎实墩苗；

中级军官，给予较大服役空间，充分释放能力，提高使用效益；

高级军官，加快流动，增强活力。

对于指挥管理军官而言：

a.适当放缓大校以下军官晋升节奏；

b.适当延长大校以下军官服役最高年龄；

c.增设上校以下军官衔级最高年限；

d.适当缩短大校以上军官衔级最高年限；

对于专业技术军官来说：

a.尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致；

a.少校以上军官的年龄年限，比指挥管理军官稍长一些；

总之，强化年限、淡化年龄在军官服役特别是晋升发展中的调节作用，引导和保障军官长期干、好好干。

07.

少尉起步，基本敲定

军官的授衔定级政策，确定调整，具体来说——

第一，明确军官职业起点一般从少尉军衔开始，生长军官本科毕业的授予少尉军衔；

第二，直接选拔招录的军官，按照取得的学历学位，授予相应的军衔；

第三，特招地方专门人才担任军官的，综合衡量其学历学位、工作经历、专业能力和任职岗位等因素，授予相应的军衔。

08.

毕业分配，将有变革

毕业分配制度，已经明确，要进一步改进，具体来说——

调整学员综合评定、分配志愿填报方式，

强化计划管理、组织主导、按需补充，

引导优秀学员主动到自然环境最艰苦、斗争形势最复杂、战斗力建设最需要的地方摔打历练。

猛将必发于卒伍，将在这个时代及未来，成为一个更加广泛和普遍的现实！

09.

晋升任用资格条件，进一步硬化

突出政治标准和打仗能力，

细化明确军官晋升任用的基本资格，

细化优先晋升、提前晋升、越级晋升、破格任用条件，

切实发挥能力、实绩等客观因素在选人用人中的主导作用。

也就是说，什么样的人到什么样的岗位，“领导说你行”只是一方面了，更重要的一方面，是你的能力、素质、实际成绩，到底是不是“也说你行”！

10.

指挥军官和技术军官，依然可以交流

首先一点，指技交流，明文规定了，是可以的。

重点是根据人才培养、使用和保留需要，推动军官在指挥管理岗位和专业技术岗位之间交流，着力锻造指技复合型优秀人才。

其次一个，在任职年限上，留下了空间——专业技术军官的年龄年限，按照“平稳晋升、相对长期服役”的原则进行设计，尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致，有利于两类军官在职业选择期有序交流改任、转换发展路径。

说白了，少校之前，从指挥到技术，从技术到指挥，都是可以的。

11.

军人待遇保障，重大调整

第一，待遇保障内容重新规范：明确军官依法享受相应的政治待遇、工作待遇和生活待遇。

第二，具体待遇政策强化调整：完善军官工资待遇体系、建立动态增长机制，实行公寓住房和安置住房相结合的保障制度，优化改进医疗、保险、休假探亲、抚恤优待等制度。

第三，待遇级别制度推开施行：这一点前面已经说了，在此重复一遍。就是——每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间，待遇级别与军衔等级既构成一定的对应关系、又不捆绑过紧，保证军官在军衔不晋升的情况下，干得好、干得了也可以相应提高待遇。

12.

当前及下一步工作重点

政策下发了，紧接着就是贯彻及施行。

下一步工作重点是什么呢？主要有两个——

第一，宣传普及，要有一批熟悉政策、掌握政策、运用政策的明白人；

第二，监督执行。新的军官制度，重在末端有效落实！

以上，就是我们根据官方发布的消息，对军官职业制度做出的整体的一个分析和解读。无法面面俱到，也不可能非常全面，请大伙见谅！

接下来，我们将有重点、有针对性地针对具体的细节、战友们的关切及核心利益，做好相关内容的宣传和普及。

总之，衷心地祝愿各位战友，拥有更好更靓丽的未来！

本文素材来源：解放军报

摄影：余海洋

没有意外，如期而至。

2021年第一天的晚上，一个重磅消息，让相当一部分军官翘首以望。

兴奋，焦虑，期待又掺杂着忐忑。

从2021年1月1日起，2020年底印发的《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规，正式施行。

主要包括12个——

《现役军官管理暂行条例》

《现役军官选拔补充暂行规定》

《现役军官教育培训暂行规定》

《现役军官考核暂行规定》

《现役军官晋升任用暂行规定》

《现役军官交流暂行规定》

《现役军官退役暂行规定》

《现役军官待遇级别管理暂行规定》

《专业技术军官管理暂行规定》

《关于推进军官岗位管理的意见》

《关于推进军官职业发展路径管理的意见》

《关于规范军官制度改革中等级转换办法和过渡政策的通知》

1个条例+8个规定+2个意见+1个通知，形成了军官职业化制度的“1+11”的政策规定格局。

其实大伙都明白，文件名字当中的“暂行”并非字面意思那么简单。恰恰相反，当中提到的许多条款和内容，应该是今后很长一段时间内需要遵循和遵守的规则及制度。

关键问题是——

政策规定出台了，到底该怎么看呢？

今天（1月9日）的《解放军报》，发布了权威的回答！

所以，接下来，就着1月1日的新闻通稿以及1月9日的权威解答，我们来捋捋一些细节和要点。

01.

12份文件，构建新的军官制度体系

前面提到，12份军官政策制度，包括：1个条例+8个规定+2个意见+1个通知。

它们的印发施行，确立了军官职业化制度的“1+11”的政策规定格局。

那么，它们各地的定位，以及相互之间的关系是什么呢？

1个条例：它是基础法规，奠定军官制度的根基；

8个规定：选拔补充、教育培训、考核、晋升任用、交流、退役、待遇级别管理、专业技术军官管理等规定，是主干配套法规，共同构成军官制度的“四梁八柱”；

2个意见及1个通知：这3个属于其他配套法规，包括军官岗位管理、军官职业发展路径管理、等级转换办法和过渡政策等，支撑新的军官制度平稳落地和有效运行。

总之，各有各的作用。有的作用于当下及过渡区，有些则着眼于走上正轨之后和长远，都非常重要！

02.

军官职业化，实质性推进

军官职业化，这个7年多之前开始出现的词汇，成为了这一代军人倍加期待的一种存在。

7年多过去了，有人离开了，有人进入了。

7年的时间，让当初的军校学员，成长为部队如今的中尉、上尉，乃至是少校军官。

这一次，“军官十二文件”正式印发，标志着：

军官制度改革，实现重大突破！

中国特色军官职业化制度建设，取得实质进展！

03.

军官职业化，3个要点

所谓军官职业化，就是围绕提高以打仗能力为核心的军事职业素养，按照专业化内在要求构建的一整套军官管理规则体系。

军事性与政治性相统一。

稳定性与流动性相统一。

优待性与奉献性相统一。

一句话总结：

军官职业化，将带来军官等级制度的调整重塑，也意味着军官分类管理、服役、职业发展管理、待遇保障等制度的创新完善！

04.

军官队伍的建设，4个目标

a.职业化的军官队伍3个关键词：德才兼备，高素质、专业化

b.尽快形成制衡强敌对手的非对称人才优势

c.使军官队伍建设水平与打赢现代战争要求相适应

d.使军官队伍建设水平与建设世界一流军队相匹配

05.

军衔主导军官等级，3个手段

原来，军官的等级主要基于职务等级。且军官的晋升发展和待遇保障，也依附于职务等级。

以后，军官的等级主要基于军衔等级。并且通过军衔等级、岗位职务层级、待遇级别3个手段进行调控管理。

军衔等级，主导军官等级管理基本秩序

岗位职务层级，辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系

待遇级别，确定军官基本生活待遇

达成的效果是：每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间，待遇级别与军衔等级既构成一定的对应关系、又不捆绑过紧，保证军官在军衔不晋升的情况下，干得好、干得了也可以相应提高待遇，有利于引导军官安心服役、长期服役。

06.

“前慢后快中间稳”，最新解读

职业化条件下，遵循军官能力生长释放规律，合理调控军官发展节奏，军官服役呈现“前慢后快中间稳”的特点：

初级军官，放缓晋升节奏，相对均衡发展，保证扎实墩苗；

中级军官，给予较大服役空间，充分释放能力，提高使用效益；

高级军官，加快流动，增强活力。

对于指挥管理军官而言：

a.适当放缓大校以下军官晋升节奏；

b.适当延长大校以下军官服役最高年龄；

c.增设上校以下军官衔级最高年限；

d.适当缩短大校以上军官衔级最高年限；

对于专业技术军官来说：

a.尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致；

a.少校以上军官的年龄年限，比指挥管理军官稍长一些；

总之，强化年限、淡化年龄在军官服役特别是晋升发展中的调节作用，引导和保障军官长期干、好好干。

07.

少尉起步，基本敲定

军官的授衔定级政策，确定调整，具体来说——

第一，明确军官职业起点一般从少尉军衔开始，生长军官本科毕业的授予少尉军衔；

第二，直接选拔招录的军官，按照取得的学历学位，授予相应的军衔；

第三，特招地方专门人才担任军官的，综合衡量其学历学位、工作经历、专业能力和任职岗位等因素，授予相应的军衔。

08.

毕业分配，将有变革

毕业分配制度，已经明确，要进一步改进，具体来说——

调整学员综合评定、分配志愿填报方式，

强化计划管理、组织主导、按需补充，

引导优秀学员主动到自然环境最艰苦、斗争形势最复杂、战斗力建设最需要的地方摔打历练。

猛将必发于卒伍，将在这个时代及未来，成为一个更加广泛和普遍的现实！

09.

晋升任用资格条件，进一步硬化

突出政治标准和打仗能力，

细化明确军官晋升任用的基本资格，

细化优先晋升、提前晋升、越级晋升、破格任用条件，

切实发挥能力、实绩等客观因素在选人用人中的主导作用。

也就是说，什么样的人到什么样的岗位，“领导说你行”只是一方面了，更重要的一方面，是你的能力、素质、实际成绩，到底是不是“也说你行”！

10.

指挥军官和技术军官，依然可以交流

首先一点，指技交流，明文规定了，是可以的。

重点是根据人才培养、使用和保留需要，推动军官在指挥管理岗位和专业技术岗位之间交流，着力锻造指技复合型优秀人才。

其次一个，在任职年限上，留下了空间——专业技术军官的年龄年限，按照“平稳晋升、相对长期服役”的原则进行设计，尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致，有利于两类军官在职业选择期有序交流改任、转换发展路径。

说白了，少校之前，从指挥到技术，从技术到指挥，都是可以的。

11.

军人待遇保障，重大调整

第一，待遇保障内容重新规范：明确军官依法享受相应的政治待遇、工作待遇和生活待遇。

第二，具体待遇政策强化调整：完善军官工资待遇体系、建立动态增长机制，实行公寓住房和安置住房相结合的保障制度，优化改进医疗、保险、休假探亲、抚恤优待等制度。

第三，待遇级别制度推开施行：这一点前面已经说了，在此重复一遍。就是——每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间，待遇级别与军衔等级既构成一定的对应关系、又不捆绑过紧，保证军官在军衔不晋升的情况下，干得好、干得了也可以相应提高待遇。

12.

当前及下一步工作重点

政策下发了，紧接着就是贯彻及施行。

下一步工作重点是什么呢？主要有两个——

第一，宣传普及，要有一批熟悉政策、掌握政策、运用政策的明白人；

第二，监督执行。新的军官制度，重在末端有效落实！

以上，就是我们根据官方发布的消息，对军官职业制度做出的整体的一个分析和解读。无法面面俱到，也不可能非常全面，请大伙见谅！

接下来，我们将有重点、有针对性地针对具体的细节、战友们的关切及核心利益，做好相关内容的宣传和普及。

总之，衷心地祝愿各位战友，拥有更好更靓丽的未来！

本文素材来源：解放军报