内蒙古的区划变迁，5大自治区之一，如何形成了12个地级区划？

2026-03-20 12:57 来源：网络点击：

内蒙古的区划变迁，5大自治区之一，如何形成了12个地级区划？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划形成的故事，例如福建省、湖北省、安徽省等等。今天，我们聊聊内蒙古自治区。内蒙古自治区是我国5大自治区之一、34个省级区划之一，目前，内蒙古自治区，下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。那么，内蒙古自治区如何形成了12个地级区划呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2021年，内蒙古的GDP总量达到了2.05万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春。西部的地级市和盟，则非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

从内蒙古最东部或者最西部，前往首府呼和浩特市的距离，比上述几个城市远得多。那么，内蒙古12个地级区划的格局，到底是如何一步步形成的呢？

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权一直处于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的时候，肯定会组织大兵团进行大规模北伐，例如汉朝、唐朝、明朝的一系列北伐。因此，出现了各种边塞诗，例如“军门频纳受降书，一剑横行万里馀。汉祖谩夸娄敬策，却将公主嫁单于。汉家旌帜满阴山，不遣胡儿匹马还。愿得此身长报国，何须生入玉门关”。

但是，一旦中原王朝进入衰败期，北方游牧政权肯定会卷土重来，进攻中原王朝的北部州县，甚至直接威胁中原王朝的统治。在我国历史上，出现了一系列关于南方政权北伐的诗词，例如“北伐西征尽圣谟,天声万里慰来苏。横戈已见吞封豕,徒手何难取短狐。学士谁陈平蔡雅。将军方上取燕图。老生自悯归耕久,无地能捐六尺躯”等等。

这样的情况从秦汉一直持续到了明朝，1644年，清朝利用10多年的时间，逐步消灭了各地的农民起义军、南明政权，确立了自己的统治。在此之前，清朝通过联姻、赏赐和出兵打击，已经逐步控制了蒙古各部。在清朝的八旗军中，出现了汉军八旗、满八旗和蒙古八旗。清朝与蒙古王公们相互通婚，清朝贵族女子，嫁给各个蒙古王公。

蒙古贵族女子可以嫁给清朝皇帝或者其他贵族，双方关系很密切。在内陆各省，清朝沿用了行省区划，并且进一步完善。在内蒙古各地，清朝并没有设立行省区划。在清朝统治的前期，依靠强大国力支撑，这样的问题并不明显。但是进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，不得不签署一系列的不平等条约。

此时，西方列强开始纷纷窥视清朝的边疆地区。为了巩固边疆地区，清朝陆续组建了奉天省等几个省份。但是，截至清朝灭亡以前，在内蒙古地区并没有组建行省或者其他省级区划。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。出于管理内蒙古各地的需要，北洋军阀政权陆续组建了绥远特别区、热河特别区、察哈尔特别区等几个特别区。

不过，特别区属于临时性的区划，1928年，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省、宁夏省等4个省份。这4个省份被称为塞北四省，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。在著名的察哈尔抗战、绥远抗战中，都起到了非常明显的作用。

1947年，内蒙古自治区建立。请注意，内蒙古自治区建立之初，由于全国还没有彻底解放。这一阶段，内蒙古自治区的管辖范围，只有现在的内蒙古东部，首府设立在龙王庙。此时，内蒙古自治区下辖了6个盟，分别是：察哈尔盟、锡林郭勒盟、兴安盟、昭乌达盟、哲里木盟、呼纳盟。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

我国外部环境已经出现了明显的变化，塞北四省的战略缓冲作用大大降低。与此同时，塞北四省都存在人口偏少、经济基础薄弱等问题。因此，1952年开始，截至1955年，塞北四省全部被撤销，大部分辖区划入了内蒙古自治区管理。在这样的大环境下，内蒙古自治区的管辖范围，迅速从东北地区延伸到了西北地区，各地区划也出现了各方面的变化。

1954年，内蒙古自治区组建了东部行政区，管理了呼纳盟、哲里木盟、兴安盟等地。同一年，还组建了乌兰浩特市、海拉尔市、满洲里市、通辽市等4个地级市。1955年，组建了包头地级市。同时，东部行政区被撤销。乌兰浩特市、海拉尔市、满洲里市、通辽市等4个地级市，都被降级为县级市。内蒙古自治区建立了乌兰察布盟、伊克昭盟，属于新的区划。

原来的集宁专区、陕坝专区，更名为平地泉行政区、河套行政区。50年代后期，内蒙古自治区又组建了巴彦淖尔盟。1958年，在内蒙古新一轮的区划变迁中，平地泉行政区、河套行政区和察哈尔盟撤销。60年代前期，出于开采各种资源的需要，内蒙古自治区组建了乌达地级市。

60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，内蒙古部分区域也陆续更名。同时，北方一线的防御压力骤增。出于实际战备的需要，内蒙古东、西的部分盟、旗，陆续划入了黑龙江省、吉林省、辽宁省、甘肃省、宁夏回族自治区等地管理。因此，在70年代的内蒙古地图上，管辖范围只有今天的中部地区。1976年，乌达市更名为乌海市。

这样的情况持续了10年时间，1979年，随着北方一线的压力逐步减轻，上述各个地区，才逐步还给了内蒙古自治区。1979年，阿拉善盟重新建立。1980年，兴安盟重新建立。进入70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。出于发展建设的需要，内蒙古各地区划开始了进一步的变迁。1983年，内蒙古的昭乌达盟撤销，建立了赤峰地级市。